Знает ли ваш директор, что деятельность предприятия может быть приостановлена из-за нарушения природоохранительного законодательства?

Если ответ на первый вопрос утвердительный, то и на остальные, как правило, тоже. Действительно, если руководитель четко осознает последствия экологических нарушений, то постарается всеми силами их избежать. Вся работа в этом направлении и полнота ответственности будет возложена на эколога. Понятно,  что эффективно в этой должности сможет работать только высококвалифицированный специалист, и , понимая ответственность этой работы, руководитель должен предложить достаточную оплату труда, чтобы удержать его в должности на многие годы.

Но это в идеале. Немногие экологи, читая этот текст, узнают себя и свое предприятие. Часто ситуация противоположная. Бывает трудно обосновать перед руководителем требования разработки природоохранных документов. Зачем лицензировать деятельность по обращению с опасными отходами, если и без лицензии предприятия работало? Зачем начинать отчитываться по форме 2-ТП, если раньше не отчитывались,  и никаких негативных последствий для предприятия не было?

Действительно, руководство предприятия очень трепетно относится к расходам (в том числе и на заработную плату) и никогда не выделит средства, которые не принесут отдачу. Руководители предприятий, как правило, далеки от экологии, их беспокоит только благополучие бизнеса. И совершенно не учитывают, что это самое благополучие может пошатнуться в результате неблагополучной экологической обстановки на предприятии. В наше время, когда мы начинаем работать по правилам, небрежное отношение к охране окружающей среды может привести к приостановке, а в некоторых случаях и к прекращению деятельности предприятия.

Чем рискует предприятие, игнорирующие природоохранные нормы?

Заглянем в Кодекс  об административных правонарушениях РФ. Здесь нас интересует глава 8, в которой рассматриваются нарушения в области охраны окружающей среды.

Статья 8.1 – несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов. Если уйти от сухого юридического языка, это значит, что в случае реконструкции предприятия без проекта (или с отклонениями от проекта), оно понесет наказание в виде штрафа до 100 тыс. руб. (здесь и далее – для юридического лица.) Под эту же статью подпадает отсутствие проектов обоснования границ и благоустройства санитарно-защитной зоны (при необходимости их разработки), ввод в эксплуатацию объектов, например  очистных сооружений, без проекта и другие нарушения.

Статья 8.2 – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Классическая статья, под которую подпадают многие организации. Какое отношение эта статья имеет к большинству предприятий? Самое прямое. Отсутствие лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами, неправильная организация мест временного хранения отходов, несвоевременный вывоз отходов на переработку или обезвреживание- все это карается штрафом в размере до 100 тыс. руб. приостановлением деятельности на срок до 90 сут.т.

Статья 8.5 – сокрытие или искажение экологической информации. Наиболее распространенной ситуацией является несвоевременная сдача или ошибки в документах госстатотчетности. Штраф – до 20 тыс. руб.

Статья 8.21 –нарушение правил охраны атмосферного воздуха. Пункт 1 –отсутствие разрешения на выброс загрязняющих веществ — штраф 50 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 сут. Пункт 2- нарушение условий разрешения на выброс. Распространенное нарушение — не проведен контроль выбросов загрязняющих веществ. Штраф – до 40 тыс.руб. Пункт 3 нарушение правил эксплуатации очистных сооружений. Как правило, это негерметичность газохода, неправильно подобранный вентилятор, отсутствие паспорта установки для очистки воздуха. Здесь нарушения можно найти практически на любом предприятии, эксплуатирующем оборудование для очистки выбросов. Все зависит только от компетентности инспектора и его дотошности. Нарушения влекут наложение штрафа по экологии до 20 тыс. руб. или приостановление деятельности до 90 сут.

Статья 8.41.  Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. Штраф –до 100 тыс. руб.

Итак , любая организация, уделяющая недостаточное внимание охране окружающей среды, может на 3 месяца остаться без работы, а суммы штрафов могут исчисляться сотнями тысяч. При этом не всегда руководитель бывает своевременно проинформирован, что рискует,  приостановкой деятельности предприятия.

Кстати, ни один банк не выдаст кредит на развитие предприятия, не убедившись в отсутствии экологических рисков. Там работают грамотные в юридическом плане специалисты, которые требуют от потенциальных заемщиков проведения процедуры оценки воздействия на окружающую среду.

Следовательно,  пренебрежение экологическими рисками может привести внешне процветающее предприятие к краху. Руководители предприятий, хотят они этого или не хотят, должны иметь соответствующую подготовку в области охраны окружающей  среды. Это положение указано в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» в ст. 73, п. 1. Приведу его полностью: «Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной  деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности». Вряд ли найдется руководитель, у которого есть возможность выделить в графике работы время для обучения. Да это и не нужно. Если на подхвате есть грамотный эколог, который проконсультирует и проинформирует по всем вопросам, касающимся экологии, то руководитель будет иметь требуемую подготовку.

И задача современного эколога не только в том, чтобы, заполнять формы госстатотчетности и рассчитывать платежи, но и в том, чтобы информировать руководителя о возможных проблемах, отслеживать новости и изменения  в экологическом законодательстве и сообщать о них руководству. Настаивать на разработке необходимого комплекта экологической документации и принимать самое активное участие в его разработке, даже если для этого привлекается сторонняя организация. Инициировать,  разрабатывать и внедрять природоохранные мероприятия, используя опыт других предприятий и подключая соответствующие службы своего.  Руководитель  должен четко ориентироваться, чем рискует его предприятие в случае невыполнения требований экологического законодательства. И какие действия предпринимаются экологом для предотвращения санкций контролирующих органов, а в дальнейшем- в продвижении предприятия в группу экологически безопасных производств. Директор должен четко представлять, с какой целью разрабатывается природоохранная документация, на что уходят средства и какая будет отдача. Убежден, что эколог, работающий в такой организации, будет удовлетворен результатами своего труда и разработанной платой.

Еще один вопрос, который должен решаться совместно экологом и руководителем, — сдача в аренду распределение обязанностей по охране окружающей среды с арендаторами. Допустим, часть помещений предприятия сдается в аренду.  При этом у арендаторов образуются отходы и могут быть источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Даже если это всего лишь автотранспорт. Где будут храниться отходы арендатора? Кто будет заниматься размещением этих отходов? Учитывать ли их в проекте нормативов образования отходов? Кто будет за них отчитываться и оплачивать негативное воздействие на окружающую среду? Все эти вопросы должны быть отражены в договоре аренды. Такое возможно только в том случае, если такой договор будет визироваться у эколога и дорабатываться с учетом его замечаний. В этом случае все отходы и источники выбросов загрязняющих веществ будут учтены,  и у контролирующих органов не возникнет лишних вопросов к вашему предприятию. Но грамотно поставить работу экологической службы не так просто. Хорошо, когда эколог может работать в команде с юрисконсультом, технологом и другими службами. На деле все иначе. Юрисконсульт занимается составлением текста договоров по шаблону и считает, что на этом его должностные обязанности заканчиваются. Он не обладает достаточными знаниями в области экологического нормирования. Технолог считает своей целью максимальное снижение брака, и работать над разработкой технологии получения из отходов производства попутного продукта не считает для себя приемлемым. Вот и остается экологу  или пассивно заниматься отчетами о воздействии на окружающую среду, или быть экологом, юристом, технологом и механиком одновременно.

Экологическое законодательство постоянно изменяется. Поэтому экологу чтобы попасть под санкции (штрафы, 5- и 25- кратные платежи), надо постоянно «прочесывать» новое законодательство в поисках изменений и участвовать во всевозможных семинарах повышения квалификации по всем нововведениям в нормировании. И все это на чистом энтузиазме, за одну, как правило, небольшую зарплату.

Для эффективной работы не достаточно одного образования, пусть даже специального. Требуется использование опыта, накопленного другими организациями и их экологами, в этом не научат ни в одном учебном заведении. К счастью, у современного предприимчивого эколога есть надежный помощник в решении поставленных задач — журнал «Экология производства. Грамотно используя материалы журнала и наладив контакт с руководством, можно вывести свое предприятие в разряд экологически безопасных.

Но не нужно забывать, что само по себе чтение журнала не решает возникающих проблем. Для их решения нужно действовать. И если журнал используется лишь как средство от скуки на рабочем месте, то не ждите от своего руководства продления подписки и повышения заработной платы.

Итак, действуйте!

• Своевременно информируйте руководство о необходимости разработки документации, проведения контроля выбросов загрязняющих веществ, контроля  качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны. Причем информировать желательно в конце года, когда формируется бюджет на следующий год. Лучше уведомлять в письменном виде, в форме служебной записки, которую зарегистрировать у секретаря, а копию оставить у себя. Такие копии позволят не остаться «крайним» после проведенной инспекторской проверки деятельности предприятия.

• По возможности повышайте свою компетентность – посещайте семинары, курсы повышения квалификации. Здесь важно грамотно обосновать необходимость вашего участия у руководителя. Например, уведомить, что были внесены изменения в области нормирования воздействия на окружающую среду, и на семинаре будут разбираться практические аспекты этих изменений и последствия для предприятия.

• И конечно, не стоит забывать про имидж организации. Информируйте население о снижении выбросов вашими предприятиями, снижении сбросов, об успехах и уменьшении нагрузки на окружающую среду. Местная печать с энтузиазмом опубликует ваши интересные и информативные материалы об экологической обстановке на предприятии и о том, как вы заботитесь о состоянии окружающей среды. Не забывайте и о своих коллегах, которые с интересом ознакомятся с опытом вашей работы в специализированных изданиях.